严格保护耕地 节约集约用地

栏目:时间:2019-07-06 17:02 来源:网络整理 点击:94次

严格保护耕地  节约集约用地

江都区区长韦峰

今天是第二十九个全国土地日,今年土地日的宣传主题是:“严格保护耕地节约集约用地”。

土地是国计民生之本。中国地大物博,但可用土地资源并不多,根据联合国粮农组织的最新数据,我国的人均耕地面积在全世界排名126位以后,人均耕地仅1.4亩,就江都区而言,人均耕地只有0.9亩。由此可见,保护耕地已经刻不容缓,耕地保护作为一项基本国策被提高到前所未有的高度。

2005年,国务院就下发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》,明确各级人民政府对辖区内的耕地保有量和基本农田保护面积负责,政府一把手为第一责任人。同时,每五年为一个规划期,开展耕地保护期中和期末检查,建立了相对完善的保护制度。2015年,习近平总书记对耕地保护工作作出重要指示,要求要像“保护大熊猫一样保护耕地”,坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。

保护好耕地,一要层层落实保护责任。耕地保护是刚性要求,各镇要进一步完善区、镇、村、组、农户五级耕地保护网络,层层签订耕地保护责任状和基本农田保护责任状,把责任和压力传导到位。对永久基本农田进行划定、入库,确保13个永久基本农田保护区、284个永久基本农田保护片的耕地安全。二要加强耕地建设,着力抓好土地整理整治、工矿废弃地复垦和城乡建设用地增减挂钩工作,确保耕地数量不减少、质量有提升。三要严厉打击违法占用耕地进行非农建设的行为,进一步加强土地执法巡查,通过“天上看、图上管、地上查”的综合式、立体式、全方位监管系统,及时掌握每一寸耕地的变化情况,让每一寸耕地都处于“天罗地网”保护之中。

保护耕地和节约集约用地,这两个都被列入了我国基本国策。对于节约集约用地,上级每年都会出台若干文件,从不同方面进行推动。例如,单位用地GDP、单位用地税收、工业用地税收的考核,等等。国家如此注重节约用地,是因为其在解决土地资源消耗过快、倒逼经济转型发展方面有着重要的作用。

根据2017年土地变更调查结果,我区建设用地总量已经达到了2.8万公顷,大约42万亩,开发强度已经达到了“天花板”。到2035年,全省净增建设用地规模大约在1%左右,增加建设用地规模将会受到严格的控制,空间是极其有限的,唯一的办法就是走内部挖潜、节约用地之路。

围绕这个课题,各镇要从新一轮规划着眼,进一步优化用地结构,大力推进“三集中”:坚持工业企业向园区集中、农业用地向适度规模经营集中、农户向城镇或新型社区集中。要以提升项目质态为目标,要向土地要产出,通过扩大投入、发展新产业新业态等渠道,提高产业层次,增加企业产出。要加大土地已批未供、闲置土地的处置,对小厂房关大院墙、用而不足等案例进行及时处置、消化。要积极开展标准化厂房建设工作,继续加大政策、资金扶持力度,调动节约集约用地的积极性。对已批未供数量大、存量土地利用率不高的地区,要落实扣减规划、计划指标安排等措施。

保护耕地,节约用地是国策,用好每一寸土地关系到长远发展,关系到千秋万代,让我们牢固树立高效的资源保护和利用理念,管好用好我们的生命线,推动经济社会高质量、可持续发展。

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